桂自然資規(guī)〔2024〕3號(hào)
各市、縣（市、區(qū)）自然資源局，儲(chǔ)量評(píng)審機(jī)構(gòu)：
為貫徹落實(shí)《自然資源部關(guān)于深化礦產(chǎn)資源管理改革若干事項(xiàng)的意見》（自然資規(guī)〔2023〕6號(hào)），進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量管理，夯實(shí)資源儲(chǔ)量家底，更好落實(shí)自然資源“兩統(tǒng)一”職責(zé)，保障能源資源安全，服務(wù)我區(qū)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，現(xiàn)就深化礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量管理改革有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、規(guī)范評(píng)審備案管理
（一）實(shí)行分級(jí)管理。按礦業(yè)權(quán)登記權(quán)限開展礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)審備案工作，設(shè)區(qū)市自然資源局負(fù)責(zé)非金屬礦產(chǎn)資源（磷、螢石、硼、海砂除外）儲(chǔ)量評(píng)審備案工作，自治區(qū)自然資源廳負(fù)責(zé)自然資源部及設(shè)區(qū)市自然資源局評(píng)審備案以外的儲(chǔ)量評(píng)審備案工作。
涉及建設(shè)項(xiàng)目壓覆重要礦產(chǎn)資源的，由自治區(qū)自然資源廳負(fù)責(zé)評(píng)審備案，石油、烴類天然氣、頁巖氣、天然氣水合物和放射性礦產(chǎn)資源除外。
（二）明確評(píng)審備案范圍。自然資源主管部門負(fù)責(zé)評(píng)審備案的范圍包括探礦權(quán)轉(zhuǎn)采礦權(quán)，采礦權(quán)變更礦種，采礦權(quán)變更（擴(kuò)大或縮小）范圍發(fā)生礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量變化，非油氣礦產(chǎn)在采礦期間累計(jì)查明礦產(chǎn)資源量或油氣礦產(chǎn)在探采期間探明地質(zhì)儲(chǔ)量發(fā)生重大變化的（變化量超過30%或達(dá)到中型規(guī)模以上的）以及建設(shè)項(xiàng)目壓覆重要礦產(chǎn)資源等情形的礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量報(bào)告。
自然資源主管部門負(fù)責(zé)評(píng)審的范圍包括作為出讓收益評(píng)估處置依據(jù)的礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量報(bào)告，財(cái)政出資查明資源儲(chǔ)量報(bào)告，自然資源部委托評(píng)審等礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量報(bào)告。
礦業(yè)權(quán)人因探礦權(quán)保留、變更礦種，探礦權(quán)和按出讓收益率征收礦業(yè)權(quán)出讓收益的采礦權(quán)延續(xù)、轉(zhuǎn)讓，礦山閉坑以及上市融資，建設(shè)單位因建設(shè)項(xiàng)目壓覆非重要礦產(chǎn)資源等需要開展儲(chǔ)量評(píng)審的，可自行委托在“全國地質(zhì)勘查行業(yè)監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)”注冊(cè)并填報(bào)公示信息的技術(shù)單位提供評(píng)審技術(shù)服務(wù)。
（三）嚴(yán)格評(píng)審備案要求。受理評(píng)審備案的儲(chǔ)量報(bào)告所涉及的礦業(yè)權(quán)應(yīng)在有效期內(nèi)；礦業(yè)權(quán)過期的需提供受重大自然災(zāi)害、疫情、社會(huì)事件等不可抗力，或因礦業(yè)權(quán)整合、生態(tài)紅線和自然保護(hù)地調(diào)整劃定、縣級(jí)以上人民政府及相關(guān)部門政策或行為等非申請(qǐng)人自身原因的證明材料。
對(duì)首次申請(qǐng)?jiān)u審備案的礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量規(guī)模達(dá)大型、非油氣礦產(chǎn)累計(jì)查明礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量變化達(dá)到大型以及評(píng)審備案過程中存疑的礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量報(bào)告，應(yīng)按評(píng)審備案要求組織現(xiàn)場(chǎng)核查，并形成現(xiàn)場(chǎng)核查報(bào)告。現(xiàn)場(chǎng)核查不通過，或不符合相關(guān)技術(shù)規(guī)程規(guī)范，或資源儲(chǔ)量估算結(jié)果存在嚴(yán)重錯(cuò)誤，以及補(bǔ)正修改時(shí)間超期或補(bǔ)正材料不合格的，終止評(píng)審；經(jīng)查實(shí)申請(qǐng)材料存在弄虛作假且已通過評(píng)審備案的，自然資源主管部門應(yīng)撤銷評(píng)審備案結(jié)果。
（四）規(guī)范報(bào)告編制要求。報(bào)告編寫單位應(yīng)是在“全國地質(zhì)勘查行業(yè)監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)”注冊(cè)并填報(bào)公示信息的獨(dú)立法人企事業(yè)單位，報(bào)告編制人員應(yīng)具備地質(zhì)礦產(chǎn)勘查、資源儲(chǔ)量估算與評(píng)價(jià)等相關(guān)工作能力，且須是編制單位在職在崗人員，報(bào)告正文內(nèi)容應(yīng)注明編制人員具體參與編制的章節(jié)。地質(zhì)測(cè)量工作須由具備相應(yīng)測(cè)繪資質(zhì)的單位承擔(dān)，并隨地質(zhì)礦產(chǎn)勘查工作、礦山建設(shè)和生產(chǎn)同步進(jìn)行。
（五）明確評(píng)審機(jī)構(gòu)要求。自治區(qū)本級(jí)儲(chǔ)量評(píng)審工作由廣西礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)審中心負(fù)責(zé)；設(shè)區(qū)市自然資源局可自行組織開展本級(jí)儲(chǔ)量評(píng)審工作，或通過購買服務(wù)方式委托在“全國地質(zhì)勘查行業(yè)監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)”注冊(cè)的技術(shù)單位開展，采用委托方式的應(yīng)明確委托事項(xiàng)、責(zé)任義務(wù)等。礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)審相關(guān)費(fèi)用全部列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。
二、優(yōu)化評(píng)審備案服務(wù)
（六）整合儲(chǔ)量管理環(huán)節(jié)。將儲(chǔ)量評(píng)審、備案、登記合并為評(píng)審備案。自然資源主管部門通過廣西數(shù)字政務(wù)一體化平臺(tái)受理礦業(yè)權(quán)人或項(xiàng)目建設(shè)單位提交的礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)審備案申請(qǐng)（見附件1），實(shí)行網(wǎng)上受理、網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、網(wǎng)上辦結(jié)。評(píng)審機(jī)構(gòu)依據(jù)評(píng)審結(jié)果填寫儲(chǔ)量評(píng)審備案信息表，完成儲(chǔ)量登記，上傳至自然資源部評(píng)審備案系統(tǒng)。
（七）縮短評(píng)審備案時(shí)限。自然資源主管部門應(yīng)嚴(yán)格按照評(píng)審備案流程（見附件2）組織開展工作。自受理評(píng)審備案申請(qǐng)之日起，45個(gè)工作日內(nèi)完成礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量報(bào)告評(píng)審備案，30個(gè)工作日內(nèi)完成壓覆重要礦產(chǎn)資源評(píng)估報(bào)告評(píng)審備案。
（八）提高評(píng)審備案效率。自然資源主管部門原則上采取會(huì)議方式開展資源儲(chǔ)量報(bào)告評(píng)審，相關(guān)市、縣（市、區(qū)）自然資源局、專家參加評(píng)審會(huì)，并在會(huì)上一次性反饋審查意見。通過評(píng)審后直接備案，并將評(píng)審備案文件、評(píng)審意見書等材料郵寄送達(dá)申請(qǐng)人。
三、改革儲(chǔ)量登記統(tǒng)計(jì)
（九）優(yōu)化礦山儲(chǔ)量年報(bào)編制。融合儲(chǔ)量統(tǒng)計(jì)要求，分礦種優(yōu)化儲(chǔ)量年報(bào)編制內(nèi)容。能源礦產(chǎn)、金屬礦產(chǎn)及磷、螢石、硼礦礦山需根據(jù)礦產(chǎn)資源動(dòng)用、保有情況估算資源儲(chǔ)量，編報(bào)礦山資源儲(chǔ)量年度報(bào)告（見附件3）；水氣礦產(chǎn)根據(jù)實(shí)際生產(chǎn)情況填寫礦山資源儲(chǔ)量年度報(bào)表（見附件4），無需填寫采空區(qū)測(cè)量、探采對(duì)比等信息；除磷、螢石、硼以外的非金屬礦山根據(jù)實(shí)際生產(chǎn)臺(tái)賬填寫礦山資源儲(chǔ)量年度報(bào)表（見附件5）。
礦山企業(yè)當(dāng)年未動(dòng)用礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量的，礦業(yè)權(quán)人提供未動(dòng)用礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量承諾書后，無需編制當(dāng)年度礦山儲(chǔ)量年報(bào)。市、縣（市、區(qū)）自然資源局利用無人機(jī)對(duì)露天非金屬礦山開展定期監(jiān)測(cè)的，監(jiān)測(cè)的礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量變化數(shù)據(jù)滿足年報(bào)編制要求并經(jīng)礦業(yè)權(quán)人簽字確認(rèn)后，可代替當(dāng)年度礦山儲(chǔ)量年報(bào)。
（十）實(shí)行年報(bào)集中會(huì)審。自治區(qū)自然資源廳每年8月底前下發(fā)上一年度礦山儲(chǔ)量統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)；礦山所在地縣級(jí)自然資源主管部門負(fù)責(zé)通知本轄區(qū)礦山企業(yè)領(lǐng)取數(shù)據(jù)，指導(dǎo)礦山企業(yè)以自然年為周期、下發(fā)的上年度礦山儲(chǔ)量統(tǒng)計(jì)期末數(shù)為基礎(chǔ)，按要求編制礦山儲(chǔ)量年報(bào)。礦業(yè)權(quán)人應(yīng)于次年1月底前將蓋章確認(rèn)的礦山儲(chǔ)量年報(bào)報(bào)送縣級(jí)自然資源主管部門。自治區(qū)自然資源廳在次年2月底前組織市、縣（市、區(qū)）自然資源局集中會(huì)審戰(zhàn)略性礦產(chǎn)和自治區(qū)優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)礦山儲(chǔ)量年報(bào)，年報(bào)數(shù)據(jù)會(huì)審要結(jié)合礦山生產(chǎn)銷售臺(tái)賬、稅務(wù)繳納、礦產(chǎn)品運(yùn)輸量等數(shù)據(jù)進(jìn)行邏輯性對(duì)比分析。
（十一）強(qiáng)化儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)更新。自治區(qū)自然資源廳以列席評(píng)審會(huì)議等方式加強(qiáng)對(duì)市級(jí)儲(chǔ)量評(píng)審質(zhì)量及儲(chǔ)量統(tǒng)計(jì)的監(jiān)督指導(dǎo)，全面收集礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)審備案、礦山儲(chǔ)量年報(bào)、非法采礦認(rèn)定、探礦權(quán)保留、探礦權(quán)和采礦權(quán)延續(xù)、礦山閉坑等礦業(yè)權(quán)儲(chǔ)量管理數(shù)據(jù)，統(tǒng)一錄入礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量數(shù)據(jù)庫，實(shí)行儲(chǔ)量數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)更新。
（十二）集成儲(chǔ)量統(tǒng)計(jì)信息。自治區(qū)自然資源廳完善礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量管理數(shù)據(jù)全方位匯集更新機(jī)制。梳理整合礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量數(shù)據(jù)庫、礦產(chǎn)地?cái)?shù)據(jù)庫、壓覆重要礦產(chǎn)資源數(shù)據(jù)庫、礦業(yè)權(quán)數(shù)據(jù)庫、礦山開發(fā)利用直報(bào)系統(tǒng)、礦業(yè)權(quán)人勘查開采信息公示等已有系統(tǒng)中的礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量數(shù)據(jù)，納入廣西礦產(chǎn)資源信息集成平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)相關(guān)數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)互通共享，確保數(shù)據(jù)完整、一致。
（十三）規(guī)范儲(chǔ)量信息發(fā)布。自治區(qū)自然資源廳應(yīng)在廳網(wǎng)站公開評(píng)審備案進(jìn)展及結(jié)果，按季度發(fā)布評(píng)審備案信息，依據(jù)相關(guān)規(guī)定發(fā)布礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量統(tǒng)計(jì)信息，對(duì)涉及國家秘密、屬于單個(gè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象的商業(yè)秘密、個(gè)人信息和重要數(shù)據(jù)，應(yīng)當(dāng)予以保密。油氣礦業(yè)權(quán)人發(fā)現(xiàn)的控制地質(zhì)儲(chǔ)量、預(yù)測(cè)地質(zhì)儲(chǔ)量和非油氣礦產(chǎn)探礦權(quán)人查明的礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量（探礦權(quán)轉(zhuǎn)采礦權(quán)情形的除外），不納入礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量統(tǒng)計(jì)信息發(fā)布范圍。
礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量統(tǒng)計(jì)信息發(fā)布時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《固體礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量分類》（GB/T 17766—2020）和《油氣礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量分類》（GB/T 19492—2020）等標(biāo)準(zhǔn)和文件要求。
四、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管
（十四）實(shí)行誠信管理。自然資源主管部門要加強(qiáng)對(duì)申請(qǐng)人、報(bào)告編制人、評(píng)審機(jī)構(gòu)和評(píng)審專家履行法定義務(wù)的監(jiān)督管理，強(qiáng)化信用約束。礦業(yè)權(quán)人在采礦期間累計(jì)查明資源量發(fā)生重大變化（變化量超過30%或達(dá)到中型規(guī)模以上的）未申請(qǐng)?jiān)u審備案的，未按規(guī)定建立礦山生產(chǎn)臺(tái)賬、不按時(shí)提交礦山儲(chǔ)量年報(bào)和匯交地質(zhì)資料的，列入異常名錄。自然資源主管部門應(yīng)根據(jù)編制單位、評(píng)審機(jī)構(gòu)、評(píng)審專家的工作能力、誠信記錄和每年具體工作業(yè)績(jī)，建立編制單位、評(píng)審機(jī)構(gòu)和評(píng)審專家誠信檔案，作為相關(guān)考核的依據(jù)。
（十五）強(qiáng)化日常考核。自然資源主管部門應(yīng)完善考核制度，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用。實(shí)行評(píng)分制加強(qiáng)對(duì)礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量報(bào)告編制及評(píng)審專家的考核。儲(chǔ)量報(bào)告評(píng)分結(jié)果按年度在本級(jí)網(wǎng)站向社會(huì)公告，報(bào)告質(zhì)量達(dá)不到優(yōu)秀等級(jí)的，不予推薦申報(bào)評(píng)獎(jiǎng)。根據(jù)專家考評(píng)結(jié)果動(dòng)態(tài)調(diào)整專家?guī)欤瑢?duì)優(yōu)秀專家予以表彰、重點(diǎn)培養(yǎng)或優(yōu)先推薦為其他專家?guī)斐蓡T。
（十六）嚴(yán)格失信懲戒。各級(jí)儲(chǔ)量評(píng)審機(jī)構(gòu)未按相關(guān)規(guī)定開展工作造成不良影響或在礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量報(bào)告評(píng)審中因把關(guān)不嚴(yán)造成不良后果的，列入異常名錄；對(duì)弄虛作假造成資源儲(chǔ)量統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)嚴(yán)重失實(shí)等情節(jié)嚴(yán)重的，依法依規(guī)進(jìn)行查處。申請(qǐng)人、報(bào)告編寫人、評(píng)審專家以及自然資源礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量管理等相關(guān)工作人員弄虛作假、涉嫌違紀(jì)違法的，依法依規(guī)追究責(zé)任。
（十七）加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量管理是礦政管理的基礎(chǔ)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，做好儲(chǔ)量管理對(duì)深化礦政管理改革、指導(dǎo)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)決策和宏觀調(diào)控意義重大。各級(jí)自然資源主管部門要強(qiáng)化儲(chǔ)量管理政策和技術(shù)規(guī)范的解讀、宣傳和培訓(xùn)，提高儲(chǔ)量報(bào)告參與者和儲(chǔ)量管理人員思想認(rèn)識(shí)和業(yè)務(wù)能力水平，自覺承擔(dān)起各自的責(zé)任和義務(wù)，確保儲(chǔ)量數(shù)據(jù)真實(shí)可靠。
本通知自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期5年。《廣西壯族自治區(qū)自然資源廳關(guān)于加強(qiáng)礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)審備案管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》（桂自然資規(guī)〔2020〕6號(hào)）、《廣西壯族自治區(qū)自然資源廳關(guān)于進(jìn)一步完善固體礦產(chǎn)礦山儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理工作的通知》（桂自然資規(guī)〔2019〕3號(hào)）同時(shí)廢止。以往規(guī)定與本通知不一致的，以本通知為準(zhǔn)。
附件：
1.礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)審備案申請(qǐng)表（樣式）
2.礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)審備案簡(jiǎn)化流程圖
3.礦山礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量XX年度報(bào)告
4.水氣礦產(chǎn)礦山礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量XX年度報(bào)表
5.非金屬礦產(chǎn)（磷、螢石、硼除外）礦山礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量XX年度報(bào)表
廣西壯族自治區(qū)自然資源廳
2024年1月5日 |
