廣西地質學會
(2015年12月15日)
廣西具有豐富的地質生態旅游資源和人文旅游資源，具有做大做強我區旅游產業得天獨厚的資源條件。發展地質生態文化旅游產業具有資源潛力大、覆蓋面積廣、受益群眾多、市場需求旺盛、綜合帶動性強等特點。大力發展地質生態文化旅游產業，有利于加快發展我區縣域經濟，推動社會主義新農村建設和新型城鎮化建設，拉動社會消費，滿足廣大游客旅游文化消費需求，優化農村經濟結構，解決“三農”問題，保護農村生態環境，促進山區人民脫貧致富等方面都具有重要的現實意義。
目前，廣西尚有49個貧困縣，5000個貧困村，貧困人口538萬人，扶貧攻堅的任務艱巨。黨的十八屆五中全會提出了全面建成小康社會新的目標要求：到2020年，我國現行標準下農村貧困人口實現脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區域性整體貧困問題。近年來，受自治區科協委托，廣西地質學會組織專家學者開展專題調研活動，編輯出版了《廣西巖溶地質奇觀》、《廣西地質公園》、《廣西地質之最》及《廣西珍奇》等四部地質科普專著，經綜合整理資料和研究成果，特向自治區黨委、政府提出關于加快發展地質生態文化旅游產業，促進山區人民脫貧致富的建議，供決策參考。
一、廣西地質遺跡旅游資源和人文資源具有得天獨厚的資源優勢
(一)廣西具有發展地質遺跡文化旅游得天獨厚的資源條件
近年來，地質遺跡文化旅游是旅游業發展的新亮點。地質遺跡文化旅游資源是指在內外力地質動力作用下形成的，能被旅游業所利用并能帶來相應效益的各種地質遺跡及產物。地質遺跡文化旅游資源一般具有豐富的地質科學內涵，能引起人們的美感，也能滿足人們親近大自然的需求。
“桂林山水甲天下，廣西處處是桂林”。廣西地質遺跡文化旅游資源豐富，據調查資料顯示，分布于廣西各地的地質遺跡旅游資源景區(點)達900多處，地質遺跡生態文化旅游資源的主要類型及分布情況(詳見表1-1)。目前，廣西境內已建成地質遺跡保護區9處，其中世界級地質遺產2處，即廣西桂林世界自然遺產和廣西環江世界自然遺產;地質公園15家，其中世界級地質公園1家，即樂業——鳳山世界地質公園，國家級地質公園9家，省級地質公園5家，國家級礦山公園2座，地質遺跡公園總面積2012.96km2，構成地質公園的地質遺跡具有典型性、稀有性、優美性三個特征，并融合其他自然景觀、人文景觀而建立的一種自然公園。與自然保護區、森林公園、風景名勝區等其他性質的自然園(區)相比較，主要特征表現在景觀特色、景觀特征、旅游特色、主要功能、開發與保護的關系和主管部門五個方面，這也是地質公園的獨特性和特色性所在。在內容上它們之間存在交叉和重疊的地方，只是各自突出的主體不同，地質公園也有原始森林和植被覆蓋，風景名勝區和森林公園離不開地質地貌的骨架特征，自然保護區也包括地質遺跡景觀和森林植被資源。 表1-1 廣西地質遺跡生態文化旅游資源主要類型及分布情況一覽表 景觀類型 主要分布地區 具有考古價值的人工地質建筑及原始自然生活區 古人類遺址，考古陳列型洞穴 桂林甑皮巖 (是中國具有代表性的新石器時代古人類洞穴遺址)和龍隱巖 (存有唐代至清代摩崖石刻200 多件) ,柳州白蓮洞(中國史前人類文化的重要遺址 )以及來賓的麒麟洞、南豹子頭等。 水利工程 以興安靈渠為主的古水利工程、全洲天湖水電站、清獅潭水電站等 人工開墾地奇觀 桂林龍勝的龍脊梯田 古代藝術文化遺址 摩崖石刻 以桂林為主 ,遍及桂北、桂東、桂西、桂中大部分地區 巖 畫 以寧明花山巖壁畫最具特色 歸 葬 地 墓群 以靖江王陵墓群為代表 ,此外還有興安三將軍墓等 懸棺 桂北湘江流域和桂西南的左右江流域,全州、田東、隆安、龍州、扶綏等地 地貌旅游資源 巖溶地貌旅游資源 桂東北、桂中、桂東南、桂西均有分布,主要景區有桂林市風景區、漓江風景區、陽朔風景區、樂業天坑群鳳山—巴馬、東蘭風景區等 丹霞地貌旅游資源 廣西桂林資源縣的資江流域如八角寨,金秀縣類丹霞地質公園景區等。 花崗巖地貌旅游資源 桂北、桂東北、桂南,代表景區有桂北貓耳山、桂平西山、融水苗族自治縣的元寶山、北海的潿洲島等景區 主在河流及峽谷段落旅游資源 除漓江外,融水的貝江、資源的資江、宜山的下枧河、大新的黑水河、崇左的左江、寧明的明江等。峽谷主要有樂業的盲谷型巖溶森林大峽谷等 火山遺跡旅游資源 這主要體現在桂東南的一些海島:合浦縣山口、北海市潿洲島、斜陽島等 地質剖面旅游資源 除桂林南邊村剖面被國際地質科學聯合會確定為全球性泥盆-石炭系界線副層型剖面外,還有北流大風門、橫縣六景、象州大樂、南丹羅富等四處碳酸鹽標準剖面 水體旅游資源 湖泊、水庫旅游資源 桂林的榕湖、杉湖、桂湖、木龍湖,南寧的南湖,柳州的龍潭,貴港的東湖,陸川的龍珠湖等。水庫主要有靈川青獅潭、百色澄碧河、富川龜石、邕寧大王灘、合浦洪湖江、玉林寒山等。 瀑布旅游資源 中越交界的歸春河上游的德天瀑布、資源的寶鼎瀑布、隆林的冷水瀑布、靖西的三送嶺瀑布、龍州的響水瀑布、上思的應天府瀑布、大圩的古東瀑布等。 溫泉旅游資源 龍勝溫泉、陸川溫泉、象州溫泉、全州炎井溫泉、平樂仙家溫泉、博白溫泉。 海濱沙灘 北海的“銀灘”,有“大、小蓬萊”之稱的潿洲、斜陽島嶼風光、欽州灣、防城港、鐵山港、珍珠港等 礦業旅游資源 古采礦遺址旅游資源 富川、賀縣交界處的西灣煤礦 ,河池南丹錫礦,賀縣養牛沖等處錫礦等。 大型、超大型礦床旅游資源 南丹大廠礦區、富川西灣煤礦、平果鋁土礦區、大新下雷錳礦區、全州錳礦區、合山煤礦等地質公園 假山、大型的奇石展覽中心 柳州的馬鞍山奇石交易市場、箭盤山奇石園、八桂奇石館、魚峰公園石精品館、柳侯公園盆景園奇石館、東環奇石城;桂林市奇石工藝品廠以及桂林虞山公園奇石館等 從(表1-1)中可以看出，廣西地質生態文化旅游資源極為豐富，具有突出特點：
一是內容豐富。從桂北到桂南，從桂東到桂西形成了一條地質生態文化旅游沿線，沿線上地質遺跡旅游資源與風景名勝區有機地結合在一起，有利于以山水風光自然地質資源為主體，以歷史人文旅游資源為補充，具有地學知識考察和旅游觀賞雙重價值的旅游風景區的形成。二是類型多樣。廣西地質生態文化旅游資源具有多樣性，就自然景觀而言，有巖溶景觀、洞穴景觀、山地景觀、丹霞地貌景觀、水體資源景觀(包括湖泊、瀑布、溫泉等)、火山遺跡景觀、海灘景觀等;歷史人文景觀具有史前文化的古人類遺址、考古陳列型洞穴、古代人工建筑工程、墓群;具有藝術考查價值的旅游資源有摩崖石刻和巖壁畫;反映重大地殼運動、具有重大地質科研考察價值的地質剖面和地質災害遺跡;此外還有反映廣西礦業發展，具有礦業考查價值的礦床旅游資源，這對于發展廣西地質生態文化旅游的多樣性，適應多層次游客旅游需要具有重要的作用。三是品位高，有很高的知名度。大自然和人類歷史文明都賦予廣西極為豐富的旅游資源，自然天成、品位高、特色濃、綠色特征突出，是我區旅游資源突出的特點，這與21世紀人類生存和發展的主題相符合。這些旅游景區中，如詩如畫的桂林山水，富有魅力的北部灣海濱，古樸濃郁的壯、瑤、苗、侗等少數民族風情和中越邊關獨特的風貌，名揚中外，具有很高的知名度，這對廣西地質生態文化旅游資源的開發起到重要的帶動作用。四是資源相對集中，區位優勢明顯。廣西地質旅游資源內容豐富，分布相對比較集中。就桂林旅游區而言，有桂林市及陽朔的巖溶地貌旅游資源，丹霞地貌旅游資源，興安貓耳山的花崗巖地貌旅游資源，以漓江、資江為主的峽谷段落旅游資源，以寶鼎瀑布、大圩的古東瀑布為代表的瀑布旅游資源，以桂林市榕湖、杉湖、桂湖、木龍湖及青獅潭為代表的湖泊水庫旅游資源，以龍勝溫泉、全州炎井溫泉為代表的溫泉旅游資源。此外在人文地質旅游資源方面有反映史前文化的桂林甑皮巖、龍隱巖，反映古代人工建筑工程的龍勝龍脊梯田、興安靈渠，反映古代歷史文化藝術的桂林摩崖石刻以及極具特色的懸棺葬。火山遺跡旅游資源及海濱沙灘旅游資源則主要集中在桂東南的北海、貴港等地區。奇石旅游資源主要分布在柳州地市。
區位方面，廣西背靠祖國，面向東南亞，與廣東、湖南、四川、云南接壤，區位優勢明顯，南昆、貴廣、南廣等鐵路的開通讓游客能直接從云南、貴州、廣州進入廣西，有利于形成旅游輻射，起到資源互補的作用。東南連廣東沿海經濟特區和對外開放城市，北接湖南，此外，從杭州、上海等發達城市都有直達的車次進入廣西，這有利于形成連接全省，輻射全國的交通網絡。再者廣西地處華南、西南和東盟經濟圈的結合部，是中國連接東南亞的國際大通道。“山水甲天下”的桂林地處西南、華中與華南之間，其中心距中國最大的口岸城市廣州僅415公里，距亞太旅游中轉站香港僅60公里的航程，距東南亞最大的旅游中轉地新加坡也僅1 800公里航程，在國際旅游地域系統中所處的位置十分有利。香港和澳門的回歸使得廣西旅游的國內外客源市場更加廣闊。并且隨著南寧成為中國一東盟博覽會永久性舉辦地以后(每年一屆，在南寧國際會展中心舉行)，廣西旅游產業發展的區位優勢更加突出。
(二)廣西具有發展地質生態文化旅游產業得天獨厚的資源優勢
廣西地質生態文化旅游資源豐富、種類齊全，分布廣泛、覆蓋面寬，旅游資源的等級和品位高，特色突出，旅游資源開發區位優勢明顯。廣西地質生態文化旅游資源豐富而獨具魅力，涵蓋了自然山水、跨國海灣、海島海岸、邊關風情、民風民俗、歷史文化等多種類型，資源組合性好，具有較高的開發利用價值。秀麗的山水田園與民族風情相互融合，在全國具有獨特的優勢;廣西還具有沿邊、沿海的區位優勢，物產豐富，海水潔凈的廣西北部灣以及獨具魅力的中越邊關異國風情與鄉村旅游資源相互交融，多種文化風情交相輝映，構成了廣西地質生態文化旅游資源的稀缺性、獨特性。
一是優美的自然山水。以漓江流域、左江、紅水河流域、盤陽河、下枧河、靖西縣舊州等為代表的喀斯特(巖溶)地貌的山水田園風光，以資源資江為代表的丹霞地貌山水田園風光，以龍勝龍脊梯田為代表越城嶺高海拔地區山水田園風光，這三大類型山水田園風光構成了廣西地質生態文化旅游資源優勢的主體，其“如詩如畫”、“可居、可行、可游”的特征適應了當代旅游消費市場的觀光、休閑、度假的需求，與相鄰省的旅游資源相比，具有明顯的特色優勢。二是優良的生態環境。廣西全區森林覆蓋率達到58%，位居全國第四位，“山清水秀生態美”成為廣西最大優勢和品牌;森林景觀和物種資源豐富，是全國生物多樣性最為豐富的省區之一，動植物品種超過9200種，居全國第三位。廣西還具有舒適宜人的氣候環境，一年四季適合旅游，與廣西優良的自然生態環境相結合，共同構筑廣西旅游優美的自然環境。三是悠久的歷史文化。廣西歷史悠久，擁有桂林、北海、柳州等三個國家歷史文化名城，歷史文化價值高，文化內涵豐富，擁有興安靈渠、花山巖畫、南寧頂獅山遺址等國家重點文物保護單位，還有鄧小平足跡之旅、憑祥友誼關等紅色旅游資源，歷史文化與生態環境相互襯托，凸顯廣西獨特的魅力。四是濃郁的民族文化。廣西是個多民族聚集區，世居有壯、漢、瑤、仫佬、毛南等12個民族，少數民族風情古樸濃郁，多民族文化紛呈燦爛，各具特色少數民族的建筑、飲食、服飾、婚嫁、節慶等傳統習俗，構成多彩多姿的民族文化旅游資源，美麗的山水與民族風情相互融合，在全國具有獨特的優勢。五是獨特的鄉村民俗文化。廣西擁有底蘊深厚的獨特民俗文化，民俗文化產品十分豐富，有以印象劉三姐、三江程陽橋侗族風情、田陽敢壯山壯族布洛陀始祖遺址、南丹白褲瑤風情、羅城仫佬族風情、環江毛南族風情、紅水河流域銅鼓文化、那坡黑衣壯、龍州天琴長衣壯等為代表的少數民族風情旅游產品，有以東(蘭)巴(馬)鳳(山)盤陽河流域為代表的世界長壽文化旅游產品，有以南寧國際民歌藝術節、廣西民族博物館、劉三姐藝術中心、伊嶺巖壯文化大觀園、青秀山東南亞美食街等為代表的民族文化旅游產品。豐富的生態資源與底蘊深厚的民俗文化相互襯托，動靜結合，凸顯出廣西獨特的魅力。六是特色的農業經濟。廣西地處亞熱帶，且地貌類型復雜多樣，形成了各具特色的自然農業景觀，優良的水熱條件為作物生長創造了優厚的條件，是熱帶水果的主要產區，從而也為地質生態景觀多樣性奠定了基礎。
二、廣西發展地質生態文化旅游產業現狀分析及存在問題
(三)發展基礎與產業優勢
廣西壯族自治區位于珠江流域上游，是我國西南一個旅游資源豐富的大省區。在全國旅游發展外在環境的推動下，近年來，廣西旅游業一直保持強勁的發展勢頭，需求旺盛。據統計資料顯示，2010年全區接待國內外旅游者14324.24萬人次，旅游總收入952.9億元，占當年GDP的9.957%;2011年全區接待國內外旅游者17559.79萬人次，旅游總收入1277.8億元，占當年GDP的10.902%;2012年全區接待國內外旅游者21128.27萬人次，旅游總收入1659.7億元，占當年GDP的12.733%;2013年全區接待國內外旅游者24555.54萬人次，旅游總收入2057.1億元，占當年GDP的14.2362%;2014年全區接待國內外旅游者28386.19萬人次，旅游總收入2601.2億元，占當年GDP的16.60%。至2014年，廣西共有5A景區4個，4A景區112個，3A景區95個，2A景區27個，廣西星級鄉村旅游度假區97處，全國重點文物保護單位 66處，國家級自然保護區22處。廣西全面構筑“一個龍頭、兩條旅游發展帶、三大國際旅游目的地、四大旅游集散地、五大旅游品牌、六大旅游精品線路、七大旅游區、九大特色旅游產品”的總體旅游發展框架初步形成。
(四)存在問題
一是對地質生態文化旅游產業的意義和作用認識不足，重開發，輕保護，保護措施不力。旅游資源缺乏全面調查和長遠規劃;二是基礎設施和公共服務設施較薄弱，制約旅游產業的發展，產業帶動作用沒有充分發揮;三是資金投入與產業發展需求差距較大，旅游產品不夠豐富，經營管理人才缺乏;四是旅游的規范化、標準化、特色化、精細化等工作薄弱;五是旅游產業與文化產業的融合需要加強;六是旅游產業與縣域經濟發展、石漠化治理及扶貧攻堅計劃結合不夠緊密。
三、對策與建議
(五)開展縣(市)旅游資源調查與評價，為發展旅游產業提供資源保障
以縣(市)為行政單位，開展對包括地質、生態、文化等旅游資源進行詳細調查工作。一是由各縣(市)委托專門調查機構開展調查工作。調查機構人員由具有地質、旅游、工信、農業、住建、生態、民俗等專家組成;二是采取村屯地方組織自行登記上報旅游資源和景區(點);三是由專業調查機構人員進行重點調查，調查內容包括地質遺跡資源、生態環境資源、自然景點、歷史文化、名勝古跡、觀光農業、古樹名木、民俗風情等旅游資源，逐一登記造冊，建立各縣(市)旅游資源景區(點)數據庫;四是開展村屯重點旅游景區專項調查，為開發地質生態文化旅游資源提供基礎資料;五是對有自然遺產地，自然保護區、已建成(或待建)地質公園、名勝古跡和民俗文化等旅游資源地區開展專項調查和評價工作，為建設旅游名縣名鎮名村提供資料和依據。
(六)編制各縣(市)旅游產業“十三五”發展專項規劃
廣西地質生態文化旅游產業是以農業生產、農民生活、農村風貌以及自然山水、生態景區、人文遺跡、民俗風情為旅游吸引物，以城市居民為主要客源市場，以滿足旅游者走進山區鄉村觀光、度假、休閑等需求的旅游產業形態。它以其傳統民俗文化和休閑、生態的特質，成為當今世界旅游業發展的潮流之一, 并在中國旅游業發展中起著重要作用，且已成為區域經濟發展中最具活力的部分。我區各縣(市)鄉村分布著極為豐富的自然旅游資源和人文旅游資源，對國內外游客具有極大的誘惑力和吸引力。廣西有109個縣(市、區)5100多萬人口，其中有國家級和自治區級貧困縣49個，貧困人口約538萬人。其中90%以上貧困人口在山區鄉村。近年來，廣西發展地質生態文化旅游產業的實踐證明：開發地質生態文化旅游資源，發展鄉村旅游產業，能夠將資源優勢轉化為旅游經濟優勢，是鄉村扶貧開發、創造就業機會、增加農民收入、盡快脫貧致富的重要途徑，也有利于促進農業農村轉變發展方式、加快推進社會主義新農村建設和城鎮化建設，因此，編制縣(市)旅游產業發展“十三五”專項規劃是一項既重要又迫切的戰略性工作。第一，編制規劃指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，牢固樹立“創新、協調、綠色、開放、共享”的理念。以建設小康、文明、生態、和諧的社會主義新農村為目標，以促進農民就業增收為核心，緊密圍繞社會主義新農村建設和城鄉統籌發展，結合農業產業結構調整、農業產業化、扶貧開發計劃、文明生態村建設、城鄉風貌改造和特色旅游鎮村建設，豐富鄉村旅游產品，完善鄉村基礎設施，優化鄉村旅游環境，提高鄉村旅游服務質量，走以旅促農，以旅富農、旅農結合、共同繁榮的鄉村旅游產業發展新路。形成政府主導、企業主力、農民主體、社會參與的鄉村旅游發展新格局，為實現科學發展、和諧發展、跨越發展、“富民強桂”和“精準扶貧”的發展目標做出貢獻。第二編制規劃必須遵循：以農為本、發展富民原則，政府主導、社會參與原則，因地制宜、突出特色原則，統籌城鄉、融合發展原則，以點帶面、整合集聚原則，科學引導、持續發展原則。第三，編制縣(市、區)地質生態文化旅游產業發展專項規劃必須做到“五個”結合：即與縣域經濟發展相結合，與新型農村城鎮化建設相結合，與清潔鄉村，美化鄉村，美麗廣西，創建旅游各縣名鎮名村相結合，與治理石漠化相結合及扶貧攻堅計劃相結合。
(七)編制各貧困縣(市)旅游產業扶貧專項工作計劃
2012年國務院扶貧辦確定全國592個國家級扶貧開發重點縣，其中廣西區占28個，同年廣西自治區政府公布了21個自治區級扶貧開發工作重點縣，廣西有貧困縣49個，貧困人口約538萬人，其中90%的貧困人口在山區農村。造成貧困的原因是多方面的。第一，石漠化問題嚴重。我區35個縣(市、區)位于石漠化片區區域，主要分布于河池、百色、來賓、崇左等市，喀斯特地區特殊的地質地貌造成了生態環境的惡化，是造成山區人民貧困的主要自然因素：土地瘠薄，機械化生產程度低;水土流失，石漠化現象嚴重;“巖溶干旱”與“巖溶內澇”并存;交通不便;信息閉塞，教育條件落后。第二，資源開發利用水平低，縣域經濟薄弱。第三，基礎設施落后，水利和交通瓶頸制約突出。第四，社會事業發展滯后，自我發展能力不足。因此，把開發地質遺跡資源，治理石漠化，把發展地質生態文化旅游產業與扶貧攻堅工作相結合是可行的。因此，編制各縣(市)旅游扶貧專項工作計劃具有重要的現實意義。
河池市可謂是地質公園的薈萃之地，其境內分布有1家世界自然遺產、1家世界地質公園園區、3家國家地質公園、1家省級地質公園，自西向東依次是樂業一鳳山世界地質公園鳳山園區、大化七百弄國家地質公園、都安地下河國家地質公園、羅城國家地質公園、宜州水上石林國家地質公園、環江文雅省級地質公園。2009年河池市接待的旅游總人數為575.6萬人次，2010年鳳山巖溶國家地質公園與樂業大石圍天坑群國家地質公園聯合申報為世界地質公園之后，該市地質公園的知名度大大提升。2010年之后，廣西宜州水上石林國家地質公園、廣西環江文雅省級地質公園、廣西羅城國家地質公園、廣西都安地下河國家地質公園相繼申報成功，河池市旅游業處于飛速發展狀態，2012、2013兩年旅游總人數和總收入的同比增長速度都超過了廣西全區。
河池市境內地質公園(園區)分屬于不同的縣，均為所屬地區的重要旅游目的地，從各縣的旅游相關數據能夠反映出地質公園旅游對于各縣域經濟發展的貢獻(表3-1)。
表3-1 河池市地質旅游重點縣旅游數據統計
注：人數單位：萬人次;收入單位：億元。
從(表3-1)可以看出，2010年以來，河池市內各建有地質公園的縣旅游產業均得到較好的發展。從增幅上看，大化縣2013年旅游總收入同比增長率為26.7%，在整個河池市各縣(區)中居于首位，超過了國際養生旅游目的地巴馬瑤族自治縣(26.45%)。廣西廣大山區鄉村分布有豐富的地質生態文化旅游資源，具有發展旅游產業得天獨厚的條件。但這些旅游資源最為豐富的地方，由于石漠化嚴重，卻是貧困相對集中的地區。通過旅游扶貧可以帶動和促進關聯產業的發展，壯大農村財源，變生活救助為開發式救助，由現金實物救助轉變為培育自我發展能力為主，增強自我“造血”功能，能促進當地貧困村民就地轉產、就近就業，增收脫貧，投入少、見效快。例如，龍勝各族自治縣、巴馬瑤族自治縣、三江侗族自治縣等少數民族地區和貧困地區大批農民因吃上旅游飯脫貧走上致富路，成為全區全國發展地質生態文化旅游產業而脫貧致富的先進典型縣份。另以廣西樂業縣火賣村為例，2005年前，當地居民年人均收入不足2000元，樂業大石圍天坑群國家地質公園建立后，該村積極投資改善公路、水電、通訊等基礎設施，利用毗鄰天坑公園的位置優勢發展地質生態文化旅游產業。2012年該村人均年收入已超過一萬元。目前廣西各地質遺跡生態文化旅游資源市場開發尚處于起步階段，如果加大開發地質生態文化旅游資源力度，大力發展旅游產業，那么將助力貧困山區人民脫貧致富的目標加快實現。綜上所述，發展地質生態文化旅游產業已被廣東省、貴州省、云南省、浙江省等省份和我區的旅游扶貧實踐證明是一條卓有成效的開發式扶貧的好途徑。
“十三五”期間，建議我區要結合全區新農村建設和扶貧攻堅計劃工作的開展，積極推進旅游扶貧試點工程。在全區范圍內選擇一些最具發展潛力的貧困地區，建設若干個在全區有示范帶動作用的旅游扶貧試點縣、若干個旅游扶貧試點鄉鎮村屯、若干個旅游扶貧試點戶。自治區政府和各級政府應從2016年起每年安排一定數額的旅游扶貧資金，專項用于廣西貧困地區和欠發達地區的非盈利的基礎設施建設、旅游公共服務設施建設和旅游產品促銷。同時要把鄉村旅游功能納入農業開發、扶貧開發、新農村建設、林業建設、水利建設、城鎮建設、文化建設、民族建設、商業開發、旅游開發、危房改造之中，在政策、規劃、項目、資金上加以整合。通過試行，建立和完善旅游扶貧的長效機制，帶動廣西貧困山區人民走出一條開發式脫貧的新路子。
(八)發展綠色礦業，建設礦山公園，保護生態環境，發展旅游產業，促進山區人民脫貧致富
截止2012年底，全區有持證礦山4674座，其中大中型礦山400多座，小型礦山4000多座，從業人員11.68萬人，全區礦業及相關產業總產值3635.1萬元。由于礦產資源利用方式粗放，資源利用效率低，造成部分礦山企業管理水平及生產效率低下，資源效益和經濟效益差。由于礦業廢水和固體廢棄物排放不合理造成水體和耕地的污染，壓占和破壞耕地和植被，破壞生態環境。為了全面貫徹科學發展觀，落實中央關于建設資源節約型和環境友好型社會的戰略部署，有效合理利用礦產資源，有效保護生態環境，促進美麗廣西和生態文明建設。目前，我區成功申報國家級綠色礦山試點單位18家，創建自治區級綠色和諧礦山試點企業100家，中國鋁業股份有限公司那豆、太平鋁土礦山已通過國家驗收，成為我區首家國家級綠色礦山企業，其余國家級綠色礦山和自治區綠色和諧礦山都在創建之中。一是通過創建綠色和諧礦山，促使礦山企業履行社會責任，樹立良好企業形象，扶持地方產業發展，參與當地鄉村社區水電路等基礎設施建設，改善礦區及周邊生產生活環境，組織就業培訓，優先安排礦區及周邊居民子女就業，開展定點對口扶貧救助等惠民活動;二是通過對開發礦產資源效益分配向當地的貧困村屯群眾傾斜，帶動當地居民脫貧致富;三是對符合建設礦山公園條件的礦區，則創建礦山地質公園。建議平果鋁土礦區、南丹大廠礦區、大新下雷錳礦區等創建國家礦山公園，其余符合條件的礦山創省(區)級礦山公園。通過創建礦山地質公園，有效保護好礦山地質生態環境，發展地質生態文化旅游產業，為促進山區人民脫貧致富做貢獻。
(九)做好地質公園申報、保護與開發的專項規劃工作
一是對重要的地質旅游景區(點)按重要程度進行分類，符合申報地質公園條件的，要積極申報建設地質公園加以保護。建議桂林漓江巖溶山水風光景區、廣西宜州山水石林景區等申報世界地質公園;廣西寧明花山巖畫景區、廣西興安靈渠古代水利工程遺址等申報世界自然遺產保護區;對現有自治區級地質公園條件符合要求的，要積極申報國家地質公園;建議廣西賀州玉石林地質公園、廣西左江地質公園、廣西大新德天瀑布地質公園、廣西藤縣獅山地質公園等申報自治區級地質公園。除此之外，其余重要地質遺跡旅游景區(點)逐步建立縣級地質公園加以保護。二是科學劃分地質遺跡公園保護區。對地質遺跡公園進行保護區劃分時要依據地質遺跡的重要性和分布，劃分為：一級保護區包括重要地質遺跡園區;二、三級保護園區內地質遺跡景區(點)重要性依次降低。應在建立完善地質遺跡公園資源信息數據庫的基礎上，將地質遺跡重要程度和生態環境綜合考慮建立保護區。三是地質文化旅游資源和農村生態文化旅游資源的保護與開發應遵循的原則。必須實現保護與開發相協調，嚴格遵循“保護優先、科學規劃、合理利用”的原則，應采用以“在保護中開發”為宗旨的開發模式。因此，地質遺跡旅游資源開發必須遵循：保護與開發相結合原則，突出特色，發揮優勢原則，市場導向，適應需求原則;體系完善、品次豐富原則;平衡發展，利益兼顧原則。總之，在開發地質生態旅游資源和農村旅游生態文化資源的過程中，必須始終堅持“在保護中開發，在開發中保護”的總原則，以實現可持續發展目標。四是依據國家法律法規對地質生態文化旅游資源進行有效保護。禁止開采鐘乳石等地質遺跡資源，全面實施封山育林，農村推廣使用沼氣、電等清潔能源;禁止從農村移植各種古樹名木到城市;新農村建設和鄉村風貌改造要注意保護古建筑和非物質文化遺產。
(十)加快旅游文化產業融合發展
貫徹《文化部、國家旅游局關于促進文化與旅游結合發展的指導意見》精神，不斷滿足游客日益增長的旅游文化消費需求。
結合“以文促旅、以旅養文”，促進文化和旅游產業的繁榮，促使文化與旅游形象有機統一，形成文化交流與旅游宣傳相互促進，文化產業與旅游產業相互融合、共同發展的良好局面。旅游產品設計中融入更多的文化要素，強調中國元素與旅游產品的有機結合。策劃并組織具有生命力的特色系列旅游產品，充分調動并結合相關的文化與其他資源，使之逐漸得到消費者的認可。通過文化創意或者與其他文化產業相結合的方式，創建旅游文化品牌，不斷提高旅游產品的附加值，提升廣西旅游的文化影響力。打造文化旅游系列活動品牌，構筑文化旅游節慶體系;打造高品質旅游演藝產品，構建旅游演藝體系;利用非物質文化遺產資源優勢，開發文化旅游產品;深度開發文化旅游工藝品(紀念品)。
充分利用各種文物古跡、歷史文化名城、博物館、紀念館、文化館、科技館，培育和建設一批民族文化旅游基地和民族文化生態旅游村。發掘和整合歷史、民族、民俗和民間文化資源，打造一批具有少數民族風情和地域特色的精品娛樂項目。辦好具有國際影響力的節事節慶品牌，培育具有全國影響力的地方民族特色的節慶活動。建設一批具有度假休閑和旅游功能的、不同規模的博物館、藝術館、演藝廳和其他各類文化設施，改造、提升和開發多種形式旅游文化載體，建設一批文化厚重、個性突出、風情濃郁的旅游城市和旅游休閑小鎮。形成完善的城市文化娛樂設施、城郊文化娛樂設施和城鎮文化娛樂設施體系。
(十一)打造廣西地質生態文化旅游產品體系
廣西地質生態文化旅游產品體系主要圍繞打造七類產品、五大品牌、十條精品線路和系列旅游節慶活動。根據廣西地質生態文化旅游資源的特點和優勢，重點打造農(漁)家樂休閑度假產品、現代農業新村考察觀光產品、民俗文化和民俗風情體驗產品、特色農園休閑農業體驗產品、高科技生態農業觀光產品、鄉村紅色旅游產品、特色旅游名鎮名村休閑體驗產品等七類旅游產品。以廣西特色優質旅游資源為依托，著力打造“桂北山水田園風光”、“北部灣濱海‘漁家樂’”、“中越邊關村寨異國風情”、“紅水河長壽養生”、“特色旅游名鎮名村”五大品牌。打造十條特色旅游線路：即桂北山水生態鄉村民俗旅游線、桂西桂中桂北奇山秀水民俗旅游線、北部灣濱海生態漁家樂風情旅游線、盤陽河世界長壽之鄉休閑養生旅游線、中越邊境山水田園壯鄉民俗旅游線、南北高速公路沿線紅色旅游特色農業旅游線、桂梧高速公路沿線名鎮古村觀光農業旅游線、西江沿江觀光農業鄉村風情旅游線、桂東南現代化農業鄉村溫泉旅游線、劉三姐民俗風情文化鄉村旅游線。
培育系列旅游節慶活動。有重點地培育系列旅游節慶和賽事活動，充分發揮旅游節慶拉動效應，拉長旅游產業鏈，鼓勵和培育旅游節慶的市場采購行為，提高旅游節慶活動的經濟效益和社會效益。根據不同區域、不同類型的地質生態文化旅游資源設計不同節慶活動內容，進行有獨創性的策劃，確保節慶的生命力和影響力，在民族特色、地域特色、文化特色、時代特色上下足功夫，彰顯廣西旅游大區的獨特魅力，提高其核心競爭力，帶動旅游產業的蓬勃發展。十四個設區市至少培育1個有特色的旅游節慶活動，有條件的縣也可根據自身資源特點，推出一些地質生態文化旅游活動，形成“每月有活動，每季有高潮”的地質生態文化旅游態勢。鼓勵“一村一節”活動，喚起每一個鄉村關注自己個性的熱情，激發民眾對地域文化保護的自我意識。
“十三五’’期間，根據各設區市至少培育1個有特色的地質生態文化旅游節慶活動的工作思路，繼續辦好南寧旅游美食節、柳州旅游文化節、桂林恭城桃花節、梧州春茶節、北海漁家風情文化旅游節、防城上思十萬大山森林旅游節、欽州靈山荔枝節、貴港荷文化旅游節、玉林國際旅游美食節、百色田東芒果文化節、賀州客家文化旅游節、河池宜州劉三姐文化旅游節、來賓忻城土司文化旅游節、崇左花山文化藝術節、廣西農家特色菜肴大賽等一系列旅游節慶賽事活動。
(十二)制訂廣西地質生態文化旅游產業發展行動計劃
一是基地行動計劃，繼續實施“十百千萬旅游示范工程”，即重點建設10個旅游示范縣、100個旅游示范鄉鎮、1000個旅游示范村和10000戶旅游示范戶，通過“十百千萬旅游示范工程”帶動、引導、輻射廣西地質生態文化旅游產業快速健康發展。二是基礎設施建設行動計劃。搞好旅游基礎設施、公共服務設施建設;大力改善旅游區(點)周邊基礎設施環境;商業各部門要增設布局配套的旅游商業網點。三是交通基礎設施建設行動計劃。加快建設廣西市市通高速鐵路、縣縣通高速公路和村村通工程。要加快鄉村道路建設和交通指引標識建設。四是人才培訓行動計劃。實施旅游人才培訓計劃，提高旅游服務水平;重點培訓對象包括旅游經營戶、旅游帶頭人、能工巧匠傳承人和旅游管理干部，著力培養一支高素質的旅游實用人才隊伍。五是宣傳推廣行動計劃。旅游公益宣傳推廣;旅游商業性宣傳推廣，包括：形象廣告、網絡宣傳、節慶活動、大篷車宣傳等。六是服務下鄉行動計劃。包括黨政機關下鄉、人才下鄉、知識下鄉、企業下鄉等。七是節慶旅游行動計劃。重點突出旅游節慶活動的主題，精心打造旅游節慶活動。八是扶貧與就業創業行動計劃。扶貧行動計劃包括：建立旅游扶貧專項資金，積極發展家庭旅館和鼓勵開發旅游商品，加強對旅游宣傳促銷。就業創業行動計劃包括：組織開展旅游人才招聘活動，落實就業扶持政策，開展旅游產品創業項目推介和企業指導服務。九是旅游商品開發行動計劃。建立旅游商品管理機構和開發研究機構，建立專項發展基金，扶持新品研制和開發，注重培養旅游商品開發人才，有重點地打造一批旅游商品品牌，規范旅游商品管理制度。
(十三)落實發展地質生態文化旅游產業的保障措施
第一，提高認識，強化組織領導。全區各級黨委、政府特別是領導干部必須樹立“保護生態環境就是發展生產力，綠水青山就是金山銀山”的發展理念，因地制宜，發揮優勢，大力發展地質生態文化旅游產業，實施政府主導型的發展戰略，強化組織領導，重點抓好各項工作落實，形成各級各部門齊抓共管，共同推進的工作機制。自治區成立領導小組，領導小組組長、副組長由自治區黨委和政府領導擔任，成員由各職能部門和單位負責人擔任，領導小組下設辦公室，辦公室設在自治區旅發委，辦公室成員由自治區旅發委、國土資源廳、林業廳、農業廳和住房和城鄉建設廳、扶貧辦等組成，具體負責廣西旅游產業發展相關問題的協調工作。各市(區)、縣(市)也要成立相應的機構，加強領導，把旅游產業發展納入建設社會主義新農村、城鎮化建設和城鄉風貌改造的總體部署，切實把各項工作落到實處。各縣(區、市)要引導有基礎、有特色的鄉鎮設立“旅游辦公室”。直接參與當地旅游產業發展項目的規劃、建設、管理等，形成全區發展旅游產業的合力。第二，加強政策扶持。簡化手續，稅費優惠;實行用地優惠;促進旅游消費。第三，加大資金投入。加大財政資金投入;拓寬多元化資金渠道;實施農村金融支持政策;擴大招商引資。各地要把地質生態文化旅游區(點)列入本地規劃重點項目，實施整體包裝、統一發布，多形式開展招商引資、引智，拓寬旅游產業發展資本投入渠道，引進先進的開發方式、管理方式和服務方式。第四，加強部門聯動。發展旅游產業，要充分發揮有關部門的職能，加強部門聯動，凝聚發展合力。第五，加快人才培養。各地要重點開展對旅游產業發展帶頭人、經營戶和服務人員的技能培訓。第六，建立考評體系，加強監督檢查，落實執行力度。建立健全考核機制，從2016年起，把旅游產業發展情況納入各級政府綜合目標考核體系，建立健全旅游產業發展考核機制，切實完成旅游產業發展目標任務，為實現廣西山區人民脫貧致富的目標做出應有的貢獻。
執筆：
張如放(廣西地質學會常務副理事長、秘書長，地質礦產高級工程師)、
傅中平(教授級高工，地質學會旅游地質專業委員會副主任)
課題組成員：
張如放、傅中平、楊政中、黃衛仁、鄧權、王權、豐江紅、譚光云、劉玲玲、黃春源、韋仲青
參考文獻:
(1)張如放 傅中平等·《廣西巖溶地質奇觀》·南寧·廣西科學技術出版社·2013
(2)張如放 傅中平等·《廣西地質之最》·南寧·廣西科學技術出版社·2014
(3)張如放 傅中平等·《廣西地質公園》·南寧·廣西科學技術出版社·2015
(4)張如放 傅中平等·《廣西珍奇》·南寧·廣西科學技術出版社·(待出版)
(5)李江鳳等·《廣西地質公園資源保護與開發研究》·中國地質大學(武漢)· 2014
(6)伍麗霞·《廣西地質旅游資源開發研究》·長春師范學院學報(自然科學版)· 2004年
(7)曾維剛等·《廣西地質遺跡資源保護調查報告》及《廣西地質遺跡保護規劃2012-2020年(建議稿)》·廣西地質環境監測總站、廣西區域地質調查研究員、中國地質科學院巖溶地質研究所· 2013年
(8)《國務院關于加快發展旅游業的意見》(國發[2009]41號)
(9)《廣西壯族自治區人民政府關于加快建設旅游強區的決定》(桂政發發[2010]92號)
(10)《廣西壯族自治區旅游業發展“十二五”規劃(2011-2015年)》· 2011年
(11)《廣西壯族自治區鄉村旅游發展“十二五”規劃綱要(2011-2015年)》· 2011年
(12)國務院扶貧開發領導小組辦公室、國家發展改革委員會《滇桂黔石漠化片區區域發展與扶貧攻堅規劃(2011-2020年)》· 2012年
(13)《廣西壯族自治區綠色和諧礦山建設規劃(2011~2020年)》·廣西壯族自治區國土資源廳·2013年
(14)《廣西壯族自治區綠色和諧礦山建設實施方案》·廣西壯族自治區國土資源廳·2015年 |
